美国主导的“印太经济框架”(IPEF)谈判陷入僵局,显示出美国在构建地区经济新秩序、抗衡中国的策略上遭遇重大挫折。
自2022年5月启动以来,IPEF一直被视为拜登政府在经济领域的重要战略,旨在通过加强与印太地区关键经济体的联系,建立排除中国的供应链机制。框架包含日本、韩国、澳大利亚等美国盟友,经济总量占全球40%,涉及供应链、清洁能源、税收和反腐、贸易四大支柱。
然而,去年11月,IPEF的“贸易支柱”谈判因美国拒绝开放市场及国内对就业影响的担忧而未能取得早期成果。民主党内的关键人物,如美国参议院银行委员会主席谢罗德·布朗,对缺乏可执行劳工标准的贸易协议表示反对。此外,美国工人和民主党也担心IPEF可能损害他们的利益,导致选票流失。
更令美国尴尬的是,其盟友和伙伴开始对IPEF失去热情,因为它并非自由贸易协定,也未提供进入美国市场的机会。IPEF的困境反映出美国在重塑亚太地区经济领导力方面的失败,也使其在退出TPP后再次面临信誉危机。
亚太地区的经济繁荣依赖于开放、合作与互利共赢。任何经济合作框架若要实现成员国共同利益,必须公平、包容,而非采取歧视和排他的做法。美国应反思其限制性贸易策略,明白拉帮结派、筑起高墙的做法损人不利己,更不可能赢得人心。
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